邓伟志

      最近报刊上讨论“德治”问题的文章在增多。人们对“德治”的认识在深化，这对实践、对理论都是有益的。不过，在讨论中也提出了一些问题，亟需展开。

                         有了法治，为什么还要提出“德治”？

      这主要是因为法治决不是无所不包的。“法网恢恢，疏而不漏”，这是从法的内系统讲的。从社会的大系统来讲，法管不了的事多得很！他在公众场所高声喧哗，你能用法来管他吗？他把儿子打得哇哇叫，这算犯了那门子的法？法不能管，就可以不管了吗？当然还是要管的。要管，谁来管？这就少不了用“德”来管。用“德” 来管，就是“德治”。德，比法管的面要大得多。道德几乎能够深入并且触及到社会的各个角落。哪里有人，哪里就有道德在。“三人行，必有吾师焉！”“三人行，必有‘德在’焉！”从制约的面看，德比法大。从时间上看，法是阶级、国家的产物。可是，德比法的历史早得多。在阶级社会出现以前，就有道德存在。将来阶级消灭了，国家消亡了，法律消失了，道德还会长期存在下去。也就是说，“德治”的历史比法律早，比法律久。
      再说，从社会评价上看，道德规范的层次比法律规范高得多。把道德规范上升为法律规范是社会文明度提高的表现。比如有的国家父母打孩子就是犯法。这表明他们的法在这点上水准是高的。守法是做人的起码准则，决不是最高准则。守法者无疑是值得尊敬的，而守法者未必都是高尚的人。可是，道德高尚的人则无疑是守法的人。
      还有，现在道德滑坡的面广量大，再不强调强调“德治”怎么得了？应当说，“德治” 是人民的呼唤，社会的呼唤。

                              “德治”的地位怎么摆？

      道德与法律在治理国家中的作用是互相补充的。1994年我在《提倡“德治”》（《团结报》1994年6月1日）一文中讲过这个问题：“法是具有强制性的， 换句话说是硬性的；德是靠褒贬来感化的，是用舆论来引导的，换句话说是软性的。硬有硬的用处，软有软的用处。治理复杂的大千世界，不能没有硬，可也不能没有软。软硬兼施，强制与引导相结合，效力才能大起来。”七年过去了，今天我依然这么看。不过，在听到“有了法治为什么还要提德治”的说法以后，我虽不赞成这种贬低德治的意见，但我又认为这种意见有助于我们加深思考。硬的就是比软的硬嘛！这是常识。因此，一切提倡德治的人都应当明确一点：法治第一，德治笫二。尤其是治国，而不是治哪一个具体的小单位，更不是专指个人修养，更应当坚持法制第一。在治国的问题上，不能搞二元论，不能搞平行论。在理论上更要讲究清晰度，不能遍地都是“非常重要”。鲜明地提出“法治第一，德治笫二”，不仅使得“德治”论更丰满，而且会推动更多的人接受“德治”论。承认德治第二，决不意味着可以放松德治。法治是他律，德治是自律。没有德治，法制也就没有了土壤。缺德的人往往会发展为无法无天。从事法治的人也要讲德。缺德的法官不是好法官。当然，“笫一”不是“惟一”。在“笫一”之后，必然有笫二。治国，除了笫一、笫二，还有第三、笫四……。除了法治、德治，还有“纪治”、“教治”、 “习治”，即用行政纪律治理，用宗教教规治理，用风俗习惯治理。把“十八般武艺”都用上，才能把国家治理得有序、安定、兴旺、文明。

                            德治的重心是抓好官德

      在强调德治时，必须明确德治的重心在哪里。德治，从道德的构成讲，无疑应当是全面的，从德治的对象讲，无疑应当是全民的，可是没有重点，分不清重点、抓错了重点，也是不利于德治的。
      道德的构成通常分为社会道德、职业道德、家庭道德三部分。这就是“三德” 说。其实还有个很重要的方面，这就是政治道德。把政治道德包括进去，即所谓“四德”说。“三德”说、“四德”说各有各的道理。中国的主流意识是把政治道德归入职业道德之中，也不是不可以的。不过，从今天中国道德面貌的实际情况出发，突出一下“政治道德”是大有必要的。再从道德的层次性看，理论界一直有人把道德分为“精英伦理”、“平民伦理”。不用说，二者是互相依存、互为因果的。“平民伦理”是基础，“精英伦理”是关键。毋庸讳言，今天二者有交叉感染的趋势。这个问题值得我们严重注意。尤其值得注意的是，现在有些领导干部在传授式教育中是大学生，在行为引导式教育中是小学生。有的甚至是会上一套，会后是另一套。所谓“信仰危机”，多出于干部的道德危机。因此，当前德治的重心一定要放在官德上，即政治道德上。过去，在解放区，在根据地，德治的条件同今天不能比，可是，那时群众的道德水准为什么会那么高？还不是干部用行动带出来的吗？陕北的刘瞎子认为八路军好。国民党反动派把枪架在他头上，喝斥他如果再说三声 “八路军好”就枪毙他。这瞎子毫不犹豫地连连高呼“八路军好”，振得这国民党的兵把枪放下，不枪毙他了。这个故事值得深思。
      我们不妨摹仿马克思的一句名言，说一句：讲话稿的光盘一盒，不如实际行动一件。为了优化全社会的道德环境，真正实现德治，我以为：首先要提高干部的道德水准。不行的，就让他回家卖红薯。在送他卖红薯之前，还得提醒他一句：卖红薯也要讲究商业道德啊！
                                               2001.2.22. 　　　　　

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