邓伟志

      在沿着党所指引的“高度文明，高度民主”的方向奔驰的过程中，遇到的最大障碍是腐败。腐败是不文明，腐败是反文明。
      根据各种参数的情况，我们能推算出：在新世纪的头几年，会出现一种大家所不愿意看到的情况，那就是腐败现象将愈演愈烈，大案要有增无减。
      但是，这并不等于我们在腐败面前无能为力，束手无策。正因为要案会有增无减，我们更应该千方百计地使其减。不能大减，促其小减也好。不能不让它增，能减少点增幅也是好的。
      如何减少要案增长的增幅？重要的是强化监督。监督固然不完全是治本，但是也能在一定程度上制约腐败。一时难以釜底抽薪，扬汤止沸也是有益的。
      强化监督应当是全方位，全天候的，涉及面太广，无法一一阐述，这里择其要者讲四点：
      一，强化舆论监督。“树要皮，人要脸”，不少人不怕内部通报，只怕公开见报。公开见报的威力是很大的。可惜我们在这方面的作用，虽有所发挥，但是发挥得还很不够。不是舆论部门不肯发挥，而是难以发挥。 舆论部门深知其监督作用发挥得好，舆论工具的声望高，经济效益也高。问题是有人对他们横加阻拦，竖加阻拦，左打招呼，右打招呼。有很多“监督类”的文章发不出，有时甚至于连那些“高高举起，轻轻放下”的文章也不让发。我想在这里向有关方面反映个情况：有些在当地发不出的，换个地方照样发得出；不公发得出， 且得大奖。可见，这把发稿的橡皮尺的弹性大得很！既然如此，为什么不可以在舆论监督上把“弹性”放给下头？建议多给报纸老总一点自主权。放开了，会不会乱？不会。治舆论之“乱”的法宝还是“监督”二字。可以有把握地认为：只要对“监督类”的文章加以监督，便不会乱。谁失实，就处分谁，看他还敢乱写吗？反之，只要“监督类”的文章基本属实，不管他揭到谁头上，就只能让他揭，就应当支持他揭。不要老是拿“社会影响”当顶门杠。老实说，许多用来卡“监督类”文章的“社会影响”论，是“护短”论，是“堵嘴”论，是维护自己政绩，保护自己乌纱帽的谬论。有些腐败分子就是因为知道舆论会护短才肆无忌惮的。腐败现象的愈演愈烈，同舆论监督的有气无力有直接关系。
      二，强化法律监督和纪律监督。中国的法律和纪律，说少也不少。问题是执法不严。怎么会“不严”的？说一千，道一万，根子官官相护上。政法部门刚想瞄准他的问题，上级已来到他那里“视察”，肯定他的成绩；嫌疑犯还没进看守所，说情的电话已经打进了办公室；你刚想对他审判，上级部门已经把你调开。你批评他官官相护，他上可以报出一大叠立案，结案的数字。可是其中有不少是“对方”的人，不是他的人。执法之不严，来之于司法的难以独立。要对违纪违法的人依纪依法办事，重要的是改变“情大于法”的陈旧意识。现在有些人替罪人说情，不以为耻，反以为荣，把替罪人奔走说成“路路通”，“能量大”。倘能认真治一治“替罪人 说情”之罪，一定会有助于树立法律的尊严。
      三，强化民体监督。自律很重要。自律就像自我保健一样重要。可是，再高明的医生也不便给自己看病。哪有自己给自己开胸腔的？这个“自己”，除了狭义的，还有广义的，靠自己单位，自己系统来监督，有时候也不行。没听过吗？“你不讲我也不讲。你不讲，我不讲，大家都不讲。”这是近几个月来传得很广的一句话。要对腐败动真格，少不了互相监督，异体监督。“互相监督”，主要是参政党对执政党的监督。现在参政党在民主监督方面做了不少事，问题是不太知情。对执政党来讲，要学会启发参政党监督，要像毛泽东，周恩来，邓小平三位伟人所说的那样，允许民主党派唱“对台戏”，从而形成切磋琢磨的习惯和制度。
      四，强化对干部的监督。治国应当先治党。治党应当先治官。20世纪50年代一位伟人说过“严重的问题是教育农民”。今天我们要郑重地指出：“严重的问题是教育干部”。干部是社会主义建设的组织者，管理者和带头人。可是，大量存在的封建官本位在腐蚀着干部，在成为一部分干部权力的生长激素和增肥剂。因此，在以公有制为主体的社会结构中，干部的地位和作用便天然地突出起来。“末大必折”。正因为今日之干部的地位作用尤为突出，所以也尤其需要强调对干部的监督。 在干群矛盾中，矛盾的主要方面，主要责任在“干”，不在“群”。权力越大，越离不了监督。官再大，也得把对官的监督权交给别人。有了监督，再大的权力也不致变成个人的资本。许多本来本质上并不坏的干部后来之所以变坏，原因无非是两条：一是权力的过分膨胀与高度集中；二是缺乏有力的监督。两条其实是一条：缺乏有力的监督必然导致权力的过分膨胀与高度集中；而过分膨胀与高度集中的权力又必然使得监督乏力。一而二，二而一。
      舆论监督，法纪监督和异体监督是许多监督手段中的重要手段。强化对干部的监督是明确监督的重点。重点抓好了，才有可能把轻点带上来。对监督对象的重点抓准了，监督的手段运用好了，干部宵衣旰食，政坛箕风毕雨，社会海晏河清，国家重熙洽的大好局面一定会继续巩固，不断发展。
                                     2000.2.13.于上海

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