邓伟志 

      16届3中全会提出了“五个统筹”，“五个坚持”，归纳起来是要我们处理好经济与社会的关系。在当前主要是解决经济、社会一条腿长一条腿短的问题。请看，“五个统筹”中大部分讲的是社会，第一个“统筹城乡发展”，讲的是社会结构中的城乡结构，第二个“统筹区域发展”，讲的是社会结构中的区域结构，第三个“统筹经济社会发展”，那更是讲的“经济与社会”的关系。16届3中全会讲的“五个坚持”，其中讲到“利益关系”，说白了，就是社会结构中的“阶级阶层结构”。 第五个坚持，那更是名正言顺的经济社会问题。还有16大以及16届3中全会所一再强调的 “经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实”。在这“六个更加”中除了第一个是经济外，其他五个都是社会。如此重视“经济社会协调”，体现了新一届中央领导亲民、务实的风格，是新一届领导在科学发展观上的一大突破。

      科学的发展观包涵四项原则，第一是人本，第二是全面，第三是协调，第四是持续。以人为本，说起来轻松，可是在现实生活中，无视以人为本的现象还是有的。以人为本就是人的全面进步为本，少了哪一块都不是全面。然而，全面不等于协调，全面了更难以协调，因此在全面中要有比例，要平衡，要协调。协调是美。协调了方能持续。有人讲：近来出现频率高的一个词是：“科学发展观”。颇有政治敏感性！科学的发展观高于过去常说的“可持续发展观”。“可持续”只回答了一个近期与远期的关系问题，而科学的社会发展观是综合的，是立体的，多维的。

      经济发展与社会发展互为前提。不用说，经济发展是社会发展的前提。连饭都吃不饱的人是不会搞数字化的，因此要抓GDP。但是，GDP增长不等于社会发展，社会发展也不等于经济增长。经济增长可能是负发展。生产提高不等于生活提高。生产水平高不等于收入水平高，即增产不增收。收入水平高不等于生活水平高。生活水平高不等于生活质量高。现在拉美有些国家的人均收入比美国的还高，但是生活水平没有美国高。美国是大国、强国、富国，可是联合国评生活质量，美国从从来没有名次。现在有些收入水平高的家庭，不会生活，钱多文少，难以促进人的全面发展。

      经济发展的落脚点只能是人的全面发展，只能是人的健康长寿。全面之“全”体现在人的心理、生理上。心理、生理的合力是寿命。平均寿命是个重要而又重要的指标。以人为本，决不是以死人为本。

      经济发展的出发点与落脚点是人，只能是人。人，分穷人、富人。按理，富人、穷人都是少数，中等收入的占多数。可是，中国的现实是，穷人多，农民中穷的多。要代表多数，经济政策就应当向穷人倾斜。现在，在许多国家的政党中，代表穷人的政党上台的多，这个社会现象值得我们注意。在政策上，向穷人倾斜，并不妨碍富人继续当富人。现在有专家在研究穷人的代继传承问题，即“龙生龙，凤生凤，老鼠的儿子会打洞”的可怕现象。如果再这样下去怎么得了？别忘了曾有人喊过： “王侯将相宁有种乎？”。

      社会发展是经济发展的环境和条件。很难设想会有人到社会不安定的地方去投资。也很难设想会有人到没医院看病、没学校读书的地方办什么“总部经济”。

      社会发展是经济的真实动力，持久动力。人是生产力的第一要素。人的素质问题就是生产力第一要素的强弱问题。人的素质问题是人自身的事，也是社会的事。有首顺口溜写道：“领导把我当人看，我把自己当牛看，累死也心甘。领导把我当牛看，我把自己当人看，说什么也不好好干。”这几句话告诉我们平等的社会生活是经济发展的引擎。

      社会发展是经济发展的导向。生产决定消费，消费也同时决定生产。上世纪80年代有文章批判“消费决定生产”，是片面的。消费者的需要基本上能够反映社会需要的趋势。社会不需要的，即使是将来需要，现在还一时不被社会所理解、所接受的伟大发明、伟大创造，那也只好让发明去等待未来社会的需要。今天，有些很好的科学技术发明之所以不能转化为生产力，其中也有这个道理。经济发展的成果迟早要在社会发展中体现出来，要接受社会的检验。因此，我们不能搞GDP拜物教，要把目光转向经济与社会的协调发展。从社会发展这一根本目的出发安排各项工作。

      一、经济结构要根据社会需要来调整，包括增量、增速。轻工业、重工业之间要协调。一、二、三产业之间要协调。因此制宜，不同地区可以有不同的做法，来不得一刀切。

      二、 经济政策要按照人的全面发展来调整。当务之急，一是要实行“积极就业政策”，请注意其中的“积极”二字。“积极”就不是可有可无。技术密集型企业固然高尚，可是，劳动密集型企业有利于就业。不能让人失业的制度不是社会主义制度；不能让人就业的政府是无能的政府。我们不能允许老板随意解雇雇员。法国规定 “不能解雇没有培训过的雇员”，发人深省。二是要用税收的杠杆增进不同利益集团间的和谐。提高遗产税、所得税，降低利率，扩大中等收入比重，提高低收入的收入水平，调节过高收入，反对灰色收入，取缔非法收入。三是在政策上要向穷人倾斜。这是个阶层关系问题。向穷人倾斜既是富裕层次发展的需要，也是富人自身生存的需要。现在有人为乞丐扯富人大腿而烦恼。殊不知更应该烦恼的是，贫富差距过大正在拖住经济发展的后腿。

      三、 制定尽可能完整的社会指标体系、人文指标体系。“不以规矩，无以成方园。”制定社会指标体系是规范化的重要内容。没有指标就没有目标，没有指标就无法监督。因此，我们在工作中不仅要关注经济指标，而且要关注社会指标、人文指标、资源指标和环境指标。当然喽，指标体系要切合中国实际，不能用“评工记分”那 一套代替科学的指标体系，把指标庸俗化。

      “经济与社会同步，物质共情神齐飞”。我们是发展中国家，目前我们还必须继续坚持以经济建设为中心，快马加鞭实现经济与社会协调的发展，创造条件向以社会发展为中心的方向开足马力，奋勇前进！

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