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20.4.2024 : 4:02 : +0200

社会学、人类学

要辩证地落实科学发展观

                        邓伟志

      人走路要用两条腿。国家的发展也要靠两条腿,一条腿叫经济,一条腿叫社会。人的两条腿不一样长,叫残疾人。国家如果是一条腿长、一条腿短也是残疾的国家。即使是两条腿一样长,如果是一条腿粗,一条腿细,那也是不健康的国家。在落实科学发展观,在把科学发展观这一新理念转化为物质力量的过程中也要坚持两点论, 用两条腿走路。

      在当前,尤其要处理好以下五个关系。

      第一,是均衡与速度的关系。中国人曾经强调过平衡,也批判过平衡。其实,二者各有各的道理,只要不是各执一端就可以了。发展总是沿着“不平衡——平衡——再 不平衡——再平衡——”的曲折道路前进的。我们是均衡与不均衡的统一论者。先富是不均衡,共同富裕就是均衡。一说“均衡”,有人就往马克思主义身上泼脏水。殊不知社会均衡论的思想不只是在马克思主义里面有,在非马克主义那里也有,英国的斯宾塞有社会均衡论的思想,美国帕森斯也有社会均衡论的思想。“社会均衡”是全人类的共识,是全人类的精神财富。。

      速度,尽管有着迷人的魅力,但是为了均衡,有时不得不降低一点速度。比如GDP,去年我国遇到了那么多灾害还增长了9.1%,今年在尚未遇到大灾的年初便决定降为7%,这是为什么?这不是别的,这是为了提高非物质部分而采取的降速,是为了发展不创造GDP的那部分而采取的降速,一句话是为人本而降速,为全面而降速,为协调而降速,为持续增长而降速。辩证法是革命的代数学,辩证法也是建设的代数学。藐视辩证法是要受到惩罚的。多年来,我们的GDP上去了不少, 我们的成本上去得更高;我们的GDP上去了不少,我们的生态环境被破坏得厉害;我们的GDP上去了不少,可是没能把我们的社会秩序相应地提上去。这奇怪吗?不奇怪!这是辩证法对我们的惩罚。拖欠工资自然应当清欠,近年累计欠农民工工资三千亿元(也有人说是一千亿)。今年要追缴往年的欠款。试问:“清”了 这笔“欠”,那些挪用和利用农民工工资来搞的工程项目拿什么来投资?还有,20世纪末的圈地运动使得土地安全受到威胁。开发区圈走一圈,工业园区圈再走一圈,方兴未艾的大学城再圈走一圈,还有个“姓高”的高尔夫“先生”又圈走了笫四圈。几年来,圈掉了3.6万平方公里的耕地,比海南省还大。圈地迫使我们必须进行新的土改。这就是说,要区别经营性用地和公益性用地;在经营性用地中加大农民和集体谈判的权利;要允许集体土地直接进入经营性用地市场;要提高公益性征地对农民的补偿;要让征地交易与农民社保挂钩;要让拆迁补偿到位。所有这些受欢迎的举措都会使得土地的成本加大。不用说,土地成本大了,基本建设就上得慢了。基本建设慢下来是很自然的,应该的。

      第二,统筹与市场的关系。统筹就是要统。不过,请不要给统乱扣帽子!欧盟对成员国的种草面积都有硬性规定。人家连草都“统”了,谁也没说个“不”字。西方有的城市为了整体美,连大楼的颜色都事先作出规定,开发商也只好照办。我们定一点粮食面积有什么好叫苦的!我们有666个农业县的人均耕地已经低于了警戒线。再不统,行吗?统筹不是恢复过去计划经济时那些老一套的做法,恰恰相反是要在市场经济中统筹,运用市场经济的槓杆来统筹。统,也有不同的“统”法。 统,有独断专行的统,也有民主决策的统。前些年的失衡主要是超经济、非市场的行为造成的,是违反市场规律造成的。一下子冒出八十几家汽车整机制造厂,为美、日、韩三国总和的20多倍。试问:这难道是市场供求关系决定的?再比如低地价、负地价开发,距离市场岂止是十万八千里!欠工人工资搞开发,这是在资本主义经济中也是绝对不允许的。发工资,即使是在计划经济时这都是必须打进成本的“活劳动”。我们再不能按非经济手段办经济了。我们要按市场规律统筹,在深化改革中宏观调控。遏制,所要遏制的是盲目投资,低水平重复;控制,所要控制的是城市建设规模过大,标准过高。做到抑扬有效,冷热兼治,松紧有度,不搞急刹车,只搞点刹车,不搞一刀切,只能切一刀或几刀。抑也好,扬也好,松也好,紧也好,都是对改革的完善,都是对市场经济的规范。

      第三,全面与重点的关系。现在有的文章写道:“全面不是不要重点”;有的文章写道:“重点不是不要全面”,二者的侧重点略有差别。不过,在具体的时间、地点、条件下,就不能说二者都正确了。辩证法不是变戏法。在GDP这个重点已演变为GDP拜物教的情况下,在“数字出干部,干部出数字”的呼嚣声中,在“重点”严重脱离“全面”的严峻现实面前,再过分强调“重点”似乎就不利于科学发展观的推行了。请看,基建规模多难控制噢!2004年一季度中央基建项目投资增长了12.1%,地方基建项目投资增长了64.9%。在宏观调控的大背景下基建投资还增长64.9%,倘若不调控岂不是要高上天了?

     重点,有时候70%是重点,有时候60%也是重点,甚至40%也可能是重点。现在的问题是应当从70%的重点,降为60%或不到60%。再说,重点也不是不可改变的。被联合国评为生活质量高、生存环境好的国家,社会事业的投资都超过了51%。在我国,社会事业的投资超过51%是迟早的事。现在开始的向社会事业倾斜就是个好兆头。

      第四个难点是效率与公平。多年来,我们一直奉行“效率优先,兼顾公平”,效率确实提高了。可是,也不妨回过头来想一想:不适当地强调效率,那些“效率”都是些啥玩意?“豆腐渣”啊!不知有多少地方是GDP的效率长一寸,生产事故、交通事故多一尺,犯罪率长一丈。我到过一个凶杀案最多的省份作调查。凶杀案中有三分之一是因为不公而引起的铤而走险。2003年查处的贪污受贿案18515件,其中标的额在千万元以上的有123件。查处的县处级干部2728人,地厅167人,省部4人。查处贪污受贿的法官794人。问题己严重得不可思议了!不可思议也得思一思,议一议:没有公平的效率能称得上效率吗?没有公平的效率能持续吗?公平是人权啊!是做人的起码啊!就那么“兼”它一下,行吗?实践是检验真理的唯一标准。面对今天不公平的严重情况,我们该反思出一点什么呢?起码也应该是效率与公平并重吧!

      笫五个难点是发展观与政绩观。前些年片面的政绩观误导出一个不科学的发展观。一说发展就是GDP增长。殊不知增长不等于发展,有时甚至是负发展。对干部的考核要全面,既要看经济指标,又要看社会指标、人文指标,既要看城市,又要看农村,既要看当前,又要看有没有隐患,既要看显绩,又要看潜绩,既要看那些看得見、摸得着的东西,又要看那些看不見、摸不着的东西。这看不見、摸不着的就是人心的向背。“金奖银奖不如群众夸奖,这个杯那个杯不如群众口‘碑’。”人心 是杆枰。人心难量化,人心也可以量化。一个人要视个人名利淡如水,视人民利益重如山。人本是与官本对立的。只有打掉官本,才能确立人本。官本是官儿们腐败 的源头。官本是贿赂的土嚷。只有在官不是“本”以后,官场才能干净。讲人本百遍,不如打官本一棒。民主是防腐剂。选票是官本位土壤的挖土机。人的升降不再是只凭头儿的一句话,一支笔,谁还去向当官的行贿呢?

      上面提到:藐视辩证法是要受到惩罚的。那么,尊重辩证法呢?无疑是应当受到奖励的了。我们相信:以人本、全面、协调、持续为原则的科学发展观是应当受到奖励的,因为它洋溢着两点论,因为它充满了辩证法,有利于人的全面发展,有利于社会的全面进步。

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