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18.4.2024 : 17:18 : +0200

政治问题、政治社会学、政治经济学

民主是民主党派的生命线 —学习胡锦涛9月19日讲话的一点体会

                                邓伟志

      民主党派是人民政协的重要组成部分。研究人民政协理论离不开民主党派理论。

      “民主党派是参政党”,这是二十年前中国提出的一个新命题。这个命题是正确的,是行之有效的,是经得起历史考验的,是中国特色政党制度的一个亮点。

      “参政党”的定位意味着一不是反对党,二不是在野党,三不是执政党,只能是协助共产党执政的参政党。

      有了“参政党”这个定位,各个民主党派都在纷纷到位。对定位的深刻认识促进了准确地到位,在到位的实践中又在继续提升对“参政党”这一定位的认识。     

                        第一职能在“参”后面的“政”字

      “参政党”参什么“政”?参与执政嘛!对!应当参与执政。尽管在参与执政中不是主角,是配角,那也是参与呀!各个参政党都有人在政府中任要职,还不是参与执政吗?再说,在民主党派中还有百分之五上下的交叉成员,也就是说,他们既是民主党派成员,又是执政党党员,他们应当是百分之百的参与执政。既然他们是双重身份,那么他们的参政从某种意义上看,也可以认为是代表民主党派参政。不过,从根本上说,民主党派不是执政党,这是铁板钉钉的事实。因此,对“参与执政党”一说不能充分肯定,只能部分肯定。

      那么,“参”后面的那个“政”字是什么意思呢?这个“政”是指政治。

      什么是政治?不用说在西方学者那里至少有多种定义,就是在中国政治学家笔下也有同西方不尽相同的四种定义。较多的人使用的是列宁的定义。列宁写道:“政治就是参与国家事务,给国家定方向,确定国家活动的形式、任务和内容”。把列宁的话,用今天的语言来表达,政治就是我们常说的“政治建设”的那个“ 政治”,就是“ 政治文明”的那个“ 政治”, 就是“ 政治体制改革” 的那个“ 政治”,也就是“政治稳定”的那个“ 政治”。参政党参的就是这个“ 政”,而不是别的。

      别的,如科技、教育、文化、卫生尽管同政治都有关系,可是,毕竟不是政治自身。如果认为那就是政治,可以有把握地批评道:这比已同我们告别多年的“ 政治挂帅”走得还远。“ 政治挂帅”不过是个“ 帅”嘛!如果把政治等同于科教文卫体、等同于一二三产业,岂不是无所不包了。再说得重一点:什么都是政治了,无异于取消政治。当今中国在推行政治建设、经济建设、文化建设、社会建设等“四项建设”。既然是四项,说明四者是有区别的。参政党主要是参与政治建设,其它方面不是第一位的。其它方面不是不可以参与,而是要参与其同政治直接相关的那一部分。比方说教育,重在教育方针,而不是教育的全部。       

                            政党就要像政党的样子

      民主党派是党。参政党是党,是政党。是政党就具备政党的要件。

      什么是政党?严格意义上的政党要具备五个特征:一要有明确政治主张的政纲;二要有从中央到地方的组织系统;三要有一定数量的党员;四要有约束党员行为的党纪;五要有党织织的活动。从这五方面来衡量,中国的八个民主党派都是合格的政党。

      问题是:有些党派从政治上着眼不够。应当承认,党派在一年一度的全国政协大会上的发言、提案,“含政量”不高。人们过去是不大批评党派的,可是近十来年批评的声音不绝于耳。“含政量”不高,主要是因为视点的偏离,少新意。政党姓“政”,岂能少了政!

                              民主党派姓“民主”

      把除了中共之外的八个党派称作“民主党派”,是有历史依据的。民主党派当初成立的宗旨无不是为了推进中国的民主政治进程; 民主党派成立之后的活动也无不是高举着民主的大旗的。用民主动员进步力量,用民主壮大民主党派的队伍。现在是八个民主党派,建国前跟着共产党走正道的不止八个党派。在革命胜利后、共和国成立前夕,有个民主党派认为民主的目标已经实现,自行解散了。还有个别民主党派也认为民主的目标已经实现,准备自行解散。 这反映了民主党派的前辈对民主政治建设是一个长期过程认识不足。在中共中央领导发现这个问题后,对准备宣布解散的民主党派做了工作以后,便没有解散,这才有今天的八个与共产党风雨同舟数十年的民主党派。至于那已经公开宣布解散的便难以收回了。

      民主是制度,是理论。人们对民主本质及其规律的认识决不可能是一蹴而就的,甚至也不是付几笔学费就能学到手的。有些党派沾沾自喜于高票当选,对上、对下都爱把“高票当选”挂在嘴上。殊不知,只要是等额选举,十有八九是高票当选,毫不稀奇。还有的把从“等额选举”推进到“差额选举”当个大事来宣传。有些老外听了处之淡然。在他们眼里不是“差额选举”还能称得上选举吗?民主的第一要义是要反映多数人的意志。“差额选举”比“等额选举”更能体现多数人的意志, “直接选举”比“间接选举”更能体现多数人的意志,这是一个很浅显的道理。可是,如果连这一点在姓“民主”的民主党派里都难以推开,是难以理解的。

      各级政府难以直选,据说是因为交通不便。对组织只建在城市而不在农村的民主党派来讲,不存在交通不便的问题。各级政府难以直选,还因为受文化制约。对民主党派来讲丝毫不存在这一制约因素。退一万步讲,假若尚不具备直选的充分条件,那么先在个别党派内试行、先行一下,然后推开,行不行?“条件不具备”,是上面的条件不具备,还是下面的条件不具备?恐怕是上面的承受力不强的缘故吧!中共八大中委的排列不是按姓氏笔划为序,而是依得票多少为序的。民主党派的中委的排列为什么不可以做到这一点?为什么在中共八大召开半个多世纪以后还不具备具依得票多少为序的条件?

                              民主是一门科学

      近年强调协商民主,是必要的。有人对协商民主有反感,是多余的。商,这个东西很重要。中国人在政治上,在数学上,一直喜欢“商”。西方也有协商民主。因此,轻率地抛弃协商民主是有害的。问题是:我们要的是协商民主,不要变味的协商民主,不要异化了的协商民主,更不要把一言堂美化为协商民主的协商民主。

      胡锦涛9月19日 在中央党校讲话中把宗旨意识放在最前面,有很深刻的内涵。强调宗旨是要我们不要忘本,不要忘记出发点。民主党派的宗旨是民主,是社会主义。这两个宗旨是一而二,二而一。社会主义是民主社会。二十多前中共中央总书记胡耀邦高度肯定了“没有民主就没有社会主义”的正确论断。民主是民主党派安身立命之本。

      民主党派要积极推行民主政治,开展民主生活,加强民主管理,实行民主监督,弘扬民主作风。不要以为作风是小事,不要以为作风不过是作风而已。民主作风能出正确的路线、方针、政策。谁都知道华国锋有“两个凡是”的思想,这无疑是错误的。华国锋没有正确的认识,可是,华国锋有民主作风。民主作风使得真理标准的讨论得以展开,民主作风促使在全党、全国人民当中确立了实践是检验真理的唯一标准的理念,简而言之一句话:民主作风能纠正错误认识。想想看,假如华国锋下令禁止讨论,假如华国锋下令收回1978年5月11日的《光明日报》,假如华国锋下令中央党校的《理论动态》停刊,那不是很轻而易举的吗?如果那样,历史进程又会怎样呢?发人深省啊!

      所以,民主党派要努力加快全面民主的步伐。从多方位讲民主,在各层次讲民主。在组织建设中讲民主,在思想建设中讲民主。有作风建设讲民主。

      民主是防腐剂,是官员的保心丸。要大胆地批评共产党内的腐败现象,也要反躬自问:民主党派有没有腐败现象。为共产党出防腐高招,也应当为民主党派的防腐下一番工夫。

     民主是科学,是许多大学问家、大政治家倾毕生精力去研究的科学。民主在马克思的理论中占有重要把位。作为以“民主”为姓氏的民主党派更应当学好民主科学,运用民主科学,参与民主政治建设。

 

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